ЗМІСТ Передмова........................................................................................ 9 Тема ]. Адміністративне право як галузь права і як наука.......... 11 1. Поняття, предмет і метод адміністративного права. Взаємовідношення з іншими галузями права............................... 11 2. Система адміністративного права та його джерела................ 18 3. Роль адміністративного права в регулюванні суспільних відносин у галузі управління внутрішніми справами.................... 23 4. Наука адміністративного права, її предмет і система.............. 25 Література.......................................................................................... 27 Тема 2. Адміністративно-правові норми та адміністративно-правові відносини................................................ 29 1. Поняття, структура, види та реалізація адміністративно-правових норм....................................................... 29 2. Адміністративно-правові відносини, їх особливості та види. Підстави виникнення, зміни та припинення адміністративно- правових відносин............................................................................. 38 3. Учасники адміністративно-правових відносин, їх правоздатність та дієздатність. ........................................................ 43 Література........................................................................................... 46 Тема 3. Адміністративні правопорушення та адміністративна відповідальність ................................................................................. 47 1. Адміністративне правопорушення, його ознаки і юридичний склад................................................................................ 47 2. Поняття, суть і основні риси адміністративної відповідальності.................................................................................. 61 Література........................................................................................... 72 Тема 4. Адміністративний процес: основні положення................... 73 1. Адміністративно-процесуальне право як галузь права. Адміністративно-процесуальні норми і адміністративно- процесуальні відносини................................................................... 73 2. Поняття, структура та основні принципи адміністративного процесу. Адміністративні провадження.......................................... 79 Література.......................................................................................... 95 Тема 5. Провадження в справах про адміністративні правопорушення............................................................................... 96 1. Основні положення провадження в справах про адміністративні правопорушення.................................................... 96 2. Порушення справи про адміністративне правопорушення та адміністративне розслідування.................................................... 106 3. Розгляд справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови по справі........................................................ 113 4. Оскарження і опротестування постанов по справах про адміністративне правопорушення та перегляд справ.................... 117 Література.......................................................................................... 121 Тема 6. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень............................................................... 123 1. Основні положення виконання постанов про накладення адміністративних стягнень............................................................... 123 2. Провадження по виконанню постанов про накладення окремих видів адміністративних стягнень..................................... 128 2.1. Провадження по виконанню постанови про винесення попередження................................................................ 128 2.2. Провадження по виконанню постанови про накладення штрафу...................................................................................................128 2.3. Провадження по виконанню постанови про оплатне вилучення предмета.......................................................................... 130 2.4. Провадження по виконанню постанови про конфіскацію предмета, грошей.............................................................................. 130 2.5. Провадження по виконанню постанови про позбавлення спеціального права............................................................................ 132 2.6. Провадження по виконанню постанови про застосування виправних робіт................................................................................. 134 2.7. Провадження по виконанню постанови про застосування адміністративного арешту................................................................ 137 2.8. Провадження по виконанню постанови в частині відшкодування майнової шкоди....................................................... 139 Література........................................................................................... 141 Тема 7. Провадження в справах про звернення громадян........... 142 1. Організаційно-правові основи провадження за зверненнями громадян..................................................................... 142 2. Особливості провадження за окремими видами звернень (пропозиціями, заявами, скаргами)................................................ 150 3. Діловодство за зверненнями громадян...................................... 154 4. Інститут адміністративного оскарження. Адміністративна скарга................................................................... 157 Література......................................................................................... 169 Тема 8. Державне управління та виконавча влада в Україні....... 171 1. Поняття про державне управління, його суть і характерні риси................................................................................ 171 2. Основні принципи державного управління................................ 176 3. Управління внутрішніми справами як самостійна галузь державного управління та його основні принципи....................... 187 Література......................................................................................... 192 Тема 9. Методи державного управління........................................ 194 1. Методи управління в органах внутрішніх справ......................... 194 2. Методи впливу в органах внутрішніх справ.............................. 199 2.1. Переконання та примус як загальні методи впливу............. 199 2.2. Адміністративні методи............................................................ 202 2.3. Організаційні методи................................................................. 205 2.4. Економічні методи.................................................................... 207 2.5. Соціально-психологічні методи................................................ 208 3. Метод переконання в державному управлінні: його суть і значення.......................................................................... 209 4. Примус у здійсненні державного управління. Адміністративний примус як різновид державного примусу, його види…………..............…212 Література.......................................................................................... 219 1. Управління обороною................................................................... 221 2. Управління національною безпекою....................................... 226 3. Управління органами внутрішніх справ.................................. 229 4. Управління закордонними справами...................................... 236 5. Управління юстицією.............................................................. 237 Література...................................................................................... 240 Тема 11. Управління соціально-культурною сферою................ 242 1. Управління освітою................................................................. 242 2. Управління наукою................................................................. 244 3. Управління охороною здоров'я населення............................ 247 4. Управління культурою............................................................ 250 5. Управління фізичною культурою, спортом та туризмом….. 254 6. Державна політика у справах сім'ї та молоді........................ 256 7. Управління у сфері соціального захисту населення............ 257 Література..................................................................................... 258 Тема 12. Сутність управління у сфері економіки...................... 260 1. Економіка як об'єкт адміністративно-правового регулювання ................................................................................ 260 2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері економіки........................................................................... 264 Література.................................................................................... 302 Тема 13. Президент і органи виконавчої влади........................ 304 1. Президент України................................................................. 304 2. Секретаріат Президента України.......................................... 305 3. Представництво Президента України................................... 308 3.1. Представництво Президента України у Верховній Раді України............................................................. 308 3.2. Представництво Президента України у Кабінеті Міністрів України....................................................................... 310 3.3. Представництво Президента України у Конституційному суді України.................................................. 311 3.4. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим.......................................................................... 313 4. Рада Національної безпеки і оборони України................... 316 5. Урядові Комітети.................................................................... 320 6. Секретаріат та служба Прем'єр-міністра України............... 322 6.1. Секретаріат Прем'єр-міністра України............................. 322 6.2. Служба Прем'єр-міністра України..................................... 324 7. Центральні органи державної виконавчої влади................ 325 7.1. Міністерство........................................................................ 326 7.2. Місцеві державні адміністрації........................................... 328 Література..................................................................................... 331 Тема 14. Органи виконавчої влади України та органи місцевого самоврядування.............................................................333 1. Поняття, правовий статус і види органів виконавчої влади України.............................................................................. 333 2. Система органів виконавчої влади та їхня компетенція ..... 336 3. Основні форми діяльності органів виконавчої влади держави ............................................................................ 343 4. Органи місцевого самоврядування....................................... 348 Література.................................................................................... 350 Тема 15. Державна служба в Україні........................................ 352 1. Державна служба в Україні та державні службовці............ 352 2. Особливості проходження служби державними службовцями .............................................................................. 357 3. Класифікація посад державних службовців....................... 361 4. Служба^в органах внутрішніх справ................................... 363 Література................................................................................... 368 Тема 16. Об'єднання громадян і громадяни як учасники адміністративно-правових відносин......................................... 370 1. Об'єднання громадян, їх адміністративно-правовий статус. Види об'єднань громадян.............................................. 370 2. Адміністративно-правовий статус громадян....................... 387 2.1. Право на свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні................................................................ 387 2.2. Право на виїзд за межі України і в'їзд в Україну............. 391 2.3. Право на організацію і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій.............................................. 395 2.4. Право на свободу совісті.................................................... 396 2.5. Право на освіту.................................................................... 397 2.6. Право на охорону здоров'я.................................................. 399 Література..................................................................................... 402 Тема 17. Громадяни як учасники адміністративно-правових відносин.......................................................................................... 403 1. Поняття про адміністративну правоздатність та дієздатність. Адміністративно-правові обов'язки громадян........................... 403 2. Правовий статус іноземців, осіб без громадянства, біженців......................................................................................... 408 Література....................................................................................... 423 Тема 18. Умови і порядок міграції в Україну іноземців та осіб без громадянства.................................................................... 425 1. Загальні положення про імміграцію в Україну іноземців та осіб без громадянства................................................................ 425 1.1. Повноваження органів, що забезпечують виконання законодавства про імміграцію (ст. 5 Закону).............................. 427 1.2. Порядок надання дозволу ні імміграцію та видача посвідки на постійне проживання.................................................429 1.3. Порядок скасування дозволу на імміграцію, виїзд і видворення за межі України......................................................... 432 2. Основні права, свободи та обов'язки іноземних громадян та осіб без громадянства, що проживають в Україні................. 435 2.1. Основні права, свободи та обов'язки іноземців.................. 437 2.2. Відповідальність іноземців.................................................... 439 2.3. Процедура видворення іноземців з України....................... 441 Література....................................................................................... 445 Тема 19. Правові акти органів виконавчої влади........................ 447 1. Поняття, юридичне значення і види юридичних актів управління. Вимоги, що ставляться до юридичних актів управління............................................................................. 447 2. Дія юридичних актів управління. Порядок підготовки, видання, припинення, зміни, зупинення і відміни актів управління ............................................................................ 457 3. Акти управління, що приймаються органами внутрішніх справ, та їхні особливості.............................................................. 462 Література....................................................................................... 464 Тема 20. Законність і дисципліна у сфері виконавчої влади.... 466 1. Суть і значення законності і дисципліни в державному управлінні, засоби їхнього забезпечення.................................... 466 2. Контроль та нагляд у державному управлінні........................ 471 3. Законність у діяльності органів внутрішніх справ та засоби її забезпечення................................................................... 481 Література....................................................................................... 485 Тема 21. Контроль і нагляд у державному управлінні.............. 486 1. Контроль з боку органів законодавчої та виконавчої влади. Контроль з боку спеціалізованих контролюючих органів...........486 2. Контроль з боку місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування та судовий контроль......................................... 499 3. Прокурорський нагляд за законністю і дисципліною в державному управлінні. Громадський контроль....................... 504 Література.................................................................................... 509 Тема 22. Адміністративно-правові режими............................. 510 1. Поняття і види адміністративно-правових режимів........... 510 2. Правовий режим надзвичайного стану................................. 515 3. Режим зони надзвичайної екологічної ситуації................... 519 4. Правовий режим воєнного стану.......................................... 522 5. Режим державної таємниці................................................... 524 6. Режим державного кордону.................................................. 526 7. Митний режим......................................................................... 527 8. Управління адміністративно-політичною сферою.............. 528 Література..................................................................................... 533