Мета навчального посібника - дати сучасне поглиблене розуміння системних теоретико-методологічних уявлень щодо забезпечення екологозбалансованого природокористування в умовах ринкових відносин. Посібник спрямований на підвищення рівня професійної освіти та обізнаності щодо моделей раціонального природокористування в умовах реалізації національної стратегії розвитку України. Адресований студентам вищих навчальних закладів, аспірантам, фахівцям. Зміст УМОВНІ СКОРОЧЕННЯ.................................................................................... 7 ПЕРЕДМОВА........................................................................................................ 9 ТЕМА 1. ЕКОНОМІКА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ЯК НАУКА ……... 12 1.1. Об'єкт та предмет економіки природокористування............................... 12 1.2. Мета та основні завдання економіки природокористування як науки....16 1.3. Зв'язок курсу "Економіка природокористування" з іншими дисциплінами. .......................................................................................................18 1.4. Значення і роль економіки природокористування в умовах сучасного ринку....................................................................................................19 1.4.1. Сучасні тенденції природокористування в Україні................................19 1.4.1.1. Забруднення атмосферного повітря..................................................... 21 1.4.1.2. Виснаження та погіршення якості водних ресурсів ...........................23 1.4.1.3. Оцінка стану земельних ресурсів..........................................................25 1.4.1.4. Рослинний та тваринний світ.................................................................27 1.4.1.5. Надра.......................................................................................................30 1.4.1.6. Відходи....................................................................................................33 1.4.1.7. Негативні наслідки зміни клімату........................................................37 1.4.1.8. Підтоплення територій..........................................................................41 1.4.1.9. Руйнівні паводки.....................................................................................42 1.4.1.10. Техногенна безпека...............................................................................43 1.4.2. Міжнародні аспекти ЕП............................................................................45 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ ................................................................................51 ТЕМА 2. ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ..............................................................52 2.1. Державна система управління у сфері природокористування та природоохоронної діяльності...........................................................................52 2.1.1. Правова система управління.....................................................................52 2.1.2. Функції та ієрархія державної системи екологічного управління..........55 2.1.3. Органи загального державного управління..............................................63 2.2. Сутність рівні екологічної політики............................................................66 2.3. Принципи національної екологічної політики...........................................69 2.4. Сутність та критерії сталого розвитку.........................................................73 2.4.1. Місце України в контексті переходу до сталого розвитку.....................73 2.4.2. Цілі, принципи та завдання сталого розвитку.........................................77 2.4.3. Стратегічні дії для запровадження сталого розвитку..............................95 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ ....................................................................................97 ТЕМАЗ. ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ..........98 3.1. Поняття економічного механізму і його типів............................................98 3.2. Економічна оцінка природних ресурсів.......................................................108 3.2.1. Сутність економічної оцінки природних ресурсів...................................108 3.2.2. Поняття рентної оцінки............................................................................. 110 3.2.3. Методичні підходи до визначення економічної оцінки природних ресурсів...................................................................................112 3.3. Концепція платності природокористування................................................116 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ ................................................................................. 120 ТЕМА 4. АДМІНІСТРАТИВНІ ВАЖЕЛІ У СФЕРІ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ..............................................................................121 4.1. Екологічне ліцензування...............................................................................121 4.2. Екологічне нормування і стандартизація....................................................125 4.3. Екологічна сертифікація...............................................................................135 4.4. Екологічна експертиза..................................................................................138 КОНІ РОЛЬНІ ПИТАННЯ ................................................................................ 142 ТЕМА 5. ЕКОНОМІЧНІ ІНСТРУМЕНТИ В СФЕРІ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ.............................................................................143 5.1. Оцінка зарубіжного досвіду.........................................................................143 5.2. Екологічне оподаткування ..........................................................................152 5.3. Цінові інструменти.......................................................................................156 5.4. Економічне стимулювання раціонального природокористування..........159 5.5. Екологічне інвестування..............................................................................172 5.5.1. Джерела фінансування охорони довкілля в Україні та їхній розвиток...172 5.5.2. Екологічне інвестування в країнах Заходу. Роль екологічних фондів, практика їх використання.....................................................................................175 5.5.3. Фонди охорони навколишнього природного середовища......................180 5.5.4. Екологічний лізинг....................................................................................182 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ .................................................................................184 ТЕМА6. ПЛАТА ЗА ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ..............185 6.1. Види платежів (зборів) за використання природних ресурсів.................185 6.1.1. Плата за використання земельних ресурсів............................................187 6.1.2. Плата за використання водних ресурсів..................................................191 6.1.3. Плата за користування надрами для видобування корисних копалин...198 6.1.4. Плата за використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду.....................................................................................202 6.2. Порядок розрахунку зборів за спеціальне використання природних ресурсів...................................................................................................................205 6.3. Розподіл зборів за використання природних ресурсів...............................206 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ....................................................................................208 ТЕМА 7. ПЛАТА ЗА ЗАБРУДНЕННЯ ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА.......209 7.1. Сутність плати за забруднення довкілля.....................................................209 7.2. Механізми визначення плати за забруднення природного середовища...214 7.3. Порядок визначення плати за забруднення природного середовища.......217 7.4. Механізми розподілу платежів за забруднення природного середовища............................................................................................................226 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ...................................................................................226 ТЕМА 8. ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНИЙ ЗБИТОК ТА МЕТОДИКА ЙОГО ВИЗНАЧЕННЯ.....................................................................................................227 8.1. Поняття еколого-економічного збитку.......................................................227 8.2. Механізм відповідальності за порушення природоохоронного законодавства.......................................................................................................230 8.3. Методичні підходи до визначення еколого-економічного збитку...........235 8.3.1. Визначення збитків унаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів...................................235 8.3.2. Визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ...247 8.3.3. Оцінка збитків, завданих рибному господарству внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища............255 8.3.4. Оцінка збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру........................................................................................259 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ..................................................................................287 ТЕМА 9. ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНА ЕФЕКТИВНІСТЬ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ............................................................................288 9.1. Еколого-економічне обґрунтування природоохоронних заходів...........288 9.2. Ефект і ефективність природокористування.............................................291 9.3. Методи абсолютної та порівняльної ефективності природоохоронних заходів...................................................................................................................296 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ..................................................................................299 ТЕМА 10. ЕКОЛОПЗАЦІЯ ЕКОНОМІКИ ТА РЕСУРСНО-ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА.............................................................................................................300 10.1. Екологічна складова збалансованого розвитку та охорони навколишнього середовища...............................................................................300 10.1.1. Поняття та правове забезпечення екологічної безпеки......................300 10.1.2. Стан природно-техногенної небезпеки в Україні................................303 10.1.3. Державна політика у сфері техногенної та природної безпеки..........308 10.2. Поняття екологізації. Управління процесом екологізації......................311 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ ................................................................................316 ТЕМА 11 РИНКОВІ ВАЖЕЛІ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ.......................317 11.1. Екологічний менеджмент.........................................................................317 11.1.1 Система управління навколишнім середовищем .............................. 317 11.1.2. Міжнародні стандарти ISO-14001 та їх адаптація в Україні..............323 11.2. Екологічний аудит....................................................................................328 11.2.1. Поняття та організаційно-правові засади............................................328 11.2.2. Сфери, види та фінансові механізми проведення екологічного аудиту...................................................................................................................331 11.2.3. Міжнародні аспекти в галузі екологічного аудиту............................ 335 11.3. Екологічний маркетинг та інжиніринг....................................................341 11.4. Екологічне маркування.............................................................................344 11.5. Екологічне страхування...........................................................................346 11.5.1. Поняття екологічного страхування......................................................346 11.5.2. Світовий досвід екологічного страхування........................................353 11.5.3. Можливості проведення екологічного страхування в Україні.........356 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ ...............................................................................360 ТЕМА 12 НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ПРОГРЕС У ПРИРОДОКОРИСТУВАННІ........................................................................... 361 12. 1. Сутність науково-технічного прогресу в сфері природокористування..361 12 2. Передумови упровадження екологічно чистого виробництва в Україні.................................................................................................................363 12.3. Безвідходні технології як основний важіль раціонального природокористування....................................................................................... 367 12.4. Ресурсозбереження - один із основних напрямів інтенсифікації виробництва........................................................................................................369 12.5. Ефективність вторинного ресурсокористування..................................372 12.6. Стимулювання екологізації НТП в природокористуванні...................374 КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ ..............................................................................377 ДОДАТКИ .........................................................................................................378 Додаток 1. Законодавча база природокористування (витяги з основних законів)................................................................................................................379 Додаток 2. Глосарій............................................................................................440 Додаток 3.Тестові завдання для контролю знань з економіки природокористування.........................................................................................464 Додаток 4. Перелік тематичних питань для реферативних робіт зі спеціальності "Економіка природокористування"..........................................473 Список використаних джерел.............................................................................475