Конспект лекцій містить теоретичні матеріали з питань правового забезпечення державного управління. Даний конспект підготовлено у відповідності з робочою програмою навчальної дисципліни "Правове забезпечення державного управління", діючим навчальним планом підготовки магістрів за спеціальністю "Державна служба". Може бути використаний в практичній діяльності фахівців з державного управління, керівників та державних службовців. ЗМІСТ ВСТУП з ЧАСТИНА І. МЕТОДОЛОГІЯ ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ 5 Лекція 1. Поняття та зміст методології правового забезпечення державного управління 5 1.1. Державно-управлінські відносини та їх правове регулювання 5 1.2. Методологія правового забезпечення державного управління ЗО 1.3. Спеціальні методи та методики, які використовуються в правовому механізмі управління 39 1.4. Роль права в державному управлінні та його управлінська цінність 52 Лекція 2. Підвищення конституційного потенціалу державного управління 69 2.1. Конституційні засади державного управління 69 2.2. Втілення конституційних засад у поточне законодавство щодо державного управління 101 2.3. Конституційний потенціал удосконалення державного управління 131 Лекція 3. Керівництво, управління, правове регулювання 141 3.1. Основні ознаки керівництва, управління, правового регулювання 141 3.2. Правовий вплив в процесі керівництва, управління, правового регулювання 181 3.3. Норма правового впливу в процесі керівництва, управління, правового регулювання 187 Лекція 4. Наукоємкість правового забезпечення державного управління 214 4.1. Юридична наука, практика, законодавство - джерела підвищення наукоємкості правового забезпечення управління 220 4.2. Роль юридичних знань, інформації в забезпеченні наукоємкості управління 235 4.3. Нововведення в управління 268 ЧАСТИНА 2. ПРАВО (НОРМО) ТВОРЧІСТЬ В ДЕРЖАВНОМУ РЕГУЛЮВАННІ 279 Лекція 5. Право(нормо) творчий процес в державному управлінні 279 5.1. Природа і призначення правотворчості в управлінні 279 5.2. Підготовчі дії щодо право (нормо)проектної роботи в управлінні 307 5.3. Прогалини в управлінському законодавстві та засоби їх подолання і заповнення 326 5.4. Експериментальна право(нормо)творчість в управлінні 335 Лекція 6. Види правових актів державного управління та їх систематизація 351 6.1. Загальна характеристика правових актів, які використовуються в управлінні 351 6.2. Галузева належність правового акту 374 6.3. Систематизація правових актів управління 397 ЧАСТИНА 3. ПРАВО(НОРМО)ЗАСТОСУВАННЯ В ДЕРЖАВНОМУ РЕГУЛЮВАННІ 411 Лекція 7. Соціально-управлінська природа і функції застосування права в державному управлінні 411 7.1. Суспільно-правові та природні чинники застосування права в управлінні 411 7.2. Законність, доцільність та обґрунтованість правозастосовчої діяльності в управлінні 423 7.3. Роль міжнародних стандартів та договорів в правозастосовчій діяльності щодо управління 430 7.4. Правозастосування в умовах управлінського рішення чи одержання доручень, які суперечать чинному законодавству 440 Лекція 8. Процес (основні етапи) та процедура застосування норм права в державному управлінні 445 8.1. Аналіз фактичного складу дій, відносин, які мають бути урегульованими правом 445 8.2. Вибір правової норми щодо нормативного та ситуаційного управління 450 8.3. Процесуальна та процедурно-правова форма управлінського рішення 459 ЧАСТИНА 4. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЛЮДСЬКОГО ВИМІРУ 464 Лекція 9. Правове забезпечення гуманізму в управлінській діяльності 464 9.1. Міжнародні, конституційні та поточно-законодавчі засоби забезпечення гуманізму управлінської діяльності 464 9.2. Людський вимір на окремих стадіях (етапах) юридичного супроводження управління 472 9.3. Правові гарантії людського виміру в управлінні 481 9.4. Гуманітарна експертиза людського виміру в управлінні 489 Лекція 10. Суб'єктивно-правова характеристика людини в системі державного управління 497 10.1. Диференційовані правом ролеві позиції людини в системі управління 497 10.2. Значення нормативних професіограм державного службовця (професійно-кваліфікаційних характеристик державних службовців) для визначення правового статусу суб'єкта управління 502 10.3. Суб'єкт участі в управлінні 518 10.4. Суб'єкт управлінських відносин