У навчальному посібнику аналізуються структура бюджетної системи України, доходи і видатки бюджетів різних рівнів. Значну вагу приділено з'ясуванню особливостей фінансування бюджет- них установ та організацій різних видів (навчальних закладів, лікувальних установ, органів державної влади тощо). Для кращого засвоєння студентами викладеного матеріалу у посібнику наведені приклади розрахунків за кодами витрат кошторисів різних бю- джетних установ нашої країни. За змістом і методикою подання матеріалу посібник відповідає програмі нормативного курсу "Бю- джетна система України" і сучасним стандартам освіти. Для студентів вищих навчальних закладів, які навчаються за спеціальністю "Фінанси". Книга може бути використана також студентами інших спеціальностей, які вивчають курси "Фінанси", "Податкова система України", "Бюджетний менеджмент". ЗМІСТ Передмова 9 Розділ 1. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА І БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ .11 1.1. Структура бюджетної системи України 11 1.2. Адміністративно-територіальна реформа і структура бюджетної системи України 18 1.3. Бюджетне планування 26 1.4. Бюджетне прогнозування та його основні методи 29 1.5. Досвід бюджетного планування і прогнозування в Росії та можливість його застосування в Україні 31 Розділ 2. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ ТА МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ 35 2.1. Сутність та функції Державного бюджету України 35 2.2. Доходи державного бюджету 41 2.3. Видатки Державного бюджету України 43 2.4. Місцеві бюджети та їх роль у бюджетній системі України 49 2.5. Проблеми економічної ефективності бюджетного вирівнювання в Україні 58 2.6. Необхідність і проблеми розробки тендерних бюджетів на місцевому рівні в Україні 65 2.7. Основні положення Концепції реформування місцевих бюджетів в Україні 68 Розділ 3. ОСНОВИ ФІНАНСУВАННЯ БЮДЖЕТНОЇ СФЕРИ В УКРАЇНІ 72 3.1. Кошторис бюджетної установи 72 3.2. Зміст основних кодів видатків кошторису бюджетної установи 77 Розділ 4. ВИДАТКИ НА ОХОРОНУ ЗДОРОВ'Я 106 4.1. Фінансування охорони здоров'я: проблеми і перспективи 106 4.2. Розрахунки за кодами кошторисів закладів охорони здоров'я 116 Розділ 5. ВИДАТКИ НА ОСВІТУ ТА НАУКУ 128 5.1. Особливості фінансування освіти в Україні 128 5.2. Розрахунки за кодами кошторисів закладів освіти 138 5.3. Фінансування бюджетних наукових установ 152 Розділ 6. ВИДАТКИ НА КУЛЬТУРУ І МИСТЕЦТВО 158 6.1. Фінансування закладів культури і мистецтва: проблеми і шляхи їх вирішення 158 6.2. Розрахунки за кодами кошторисів закладів культури і мистецтва 164 Розділ 7. ВИДАТКИ НА СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ 180 7.1. Специфіка фінансування соціального захисту населення в Україні 180 7.2. Розрахунки за кодами кошторисів закладів соціального захисту 185 Розділ 8. ВИДАТКИ НА РОЗВИТОК ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ, СПОРТУ, РЕКРЕАЦІЇ ТА ТУРИЗМУ 194 8.1. Фінансове забезпечення розвитку фізичної культури, спорту, рекреації та туризму 194 8.2. Розрахунки за кодами кошторисів закладів фізичної культури, спорту, рекреації та туризму… 196 8.3. Особливості державного регулювання діяль- ності підприємств туристичної сфери в Україні 214 Розділ 9. ВИДАТКИ НА УТРИМАННЯ ЗБРОЙНИХ СИЛ ТА ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ 219 9.1. Видатки на національну оборону 219 9.2. Зміст коду 1150 економічної класифікації видатків (КЕКВ) 231 9.3. Видатки на правоохоронну діяльність і безпеку держави 233 9.4. Основні напрями поліпшення фінансового забезпечення органів внутрішніх справ 235 Розділ 10. ВИДАТКИ НА ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ 242 10.1. Фінансування установ державного управління 242 10.2. Розрахунки за кодами кошторисів установ державного управління 248 Розділ 11. ВИДАТКИ НА РОЗВИТОК ЕКОНОМІКИ 264 11.1. Склад видатків на розвиток економіки 264 11.2. Умови надання державної фінансової підтримки 269 Розділ 12. ДЕРЖАВНИЙ КРЕДИТ І ДЕРЖАВНИЙ БОРГ УКРАЇНИ 273 12.1. Економічна сутність державного кредиту 273 12.2. Державний борг України 277 12.3. Управління державним боргом та його обслуговування 283 12.4. Проблеми і напрями удосконалення управління й обслуговування державного зовнішнього боргу України 287 12.5. Державний борг та особливості боргового фінансування Державного бюджету України в 2007 р 292 Розділ 13. ПОДАТКОВА СИСТЕМА УКРАЇНИ: СУТНІСТЬ, СТРУКТУРА, НАПРЯМИ РЕФОРМУВАННЯ 300 13.1. Структура податкової системи. Сутність і функції податків 300 13.2. Необхідність податкової реформи в Україні 305 13.3. Реформування системи податкових пільг 313 13.4. Проблема заміни ПДВ податком з обігу 318 13.5. Податки на майно підприємств і громадян: за і проти 319 13.6. Основи концепції реформування податкової системи України на період до 2015 р 324 13.7. Спеціальний податковий режим для малого бізнесу: досвід розвинених країн і Російської Федерації 338 Розділ 14. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС В УКРАЇНІ 344 14.1. Особливості бюджетного процесу в Україні 344 14.2. Шляхи удосконалення бюджетного процесу в Україні 357 Розділ 15. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТНОЮ СИСТЕМОЮ УКРАЇНИ 365 15.1. Функції Міністерства фінансів України 365 15.2. Функції Державного казначейства України 377 15.3. Податкова служба України та її функції 383 15.4. Місце і роль контрольно-ревізійної служби у здійсненні державного фінансового контролю… 389 15.5. Порядок взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України 394 15.6. Проблеми здійснення державних закупівель та шляхи їх вирішення 408 Додатки 412 Література 424