Навчальний посібник укладено відповідно до програми курсу "Державне регулювання економіки" з урахуванням основних напрямів реформування економіки України і нових (функціональних) підходів до її структуризації та регулювання. Навчальний посібник призначений для: а) забезпечення можливості самостійного вивчення студентами економічних спеціальностей очної, заочної та вечірньої форм навчання нормативної дисципліни "Державне регулювання економіки" відповідно до державних стандартів, визначених Міністерством освіти і науки України; б) ознайомлення студентів зі змістом і предметом вивчення дисципліни "Державне регулювання економіки", вимогами щодо засвоєння необхідного рівня знань й умінь, набуття розуміння та певних навичок організації системи і процедур державного регулювання економіки в умовах ринкового середовища. Цей навчальний посібник спрямовуватиме самостійну роботу студентів і сприятиме підвищенню її ефективності. Навчальний посібник складається із типової програми курсу, рекомендованих планів для лекційних та практичних занять : для самостійного опрацювання матеріалу цього курсу, блоку навчального матеріалу з курсу на рівні розуміння й використання, списку рекомендованої літератури, переліку питань для підсумкового контролю, термінологічної о словника. У процесі укладання посібника використано чинну (на 01.09.2005 року) законодавчу базу, програмні матеріали уряду України, офіційні статистичні матеріали, широкий перелік літератури з цієї проблеми. ЗМІСТ ЗМІСТ. 3 ПЕРЕДМОВА 8 ВСТУП. 9 НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА ДИСЦИПЛІНИ 10 Мета і завдання дисципліни "Державне регулювання економіки", її місце у навчальному процесі 10 Бюджет часу на вивчення дисципліни 11 Зміст типової програми курсу 13 Основні положення курсу (розгорнута програма дисципліни) 13 НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНІ МАТЕРІАЛИ З ДИСЦИПЛІНИ. 23 ТЕМА ТИЧНИЙ ПЛАН ТА ПРОБЛЕМАТИКА ЛЕКЦІЙНИХ, ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ ТА САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ СТУДЕНТІВ 27 Тематичний перелік питань для вивчення 27 ТЕМА 1. РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ ЯК ФУНКЦІЯ ДЕРЖАВИ 32 1.1. Форми організації економіки, особливості та недоліки функціонування їх регуляторних систем 32 1.2. Об'єктивні причини необхідності і передумови можливості застосування ДРЕ 33 1.3. Основне завдання регуляторної діяльності держави щодо економіки і напрямки реалізації економічної функції держави у змішаній і перехідній економічних системах 33 ТЕМА 2. СУТНІСТЬ СИСТЕМИ І ПРОЦЕСУ ДРЕ. 42 2.1. Трактування ДРЕ в економічній науці. Теоретичний і практичний аспекти (зміст) ДРЕ 42 2.2. Система ДРЕ, її призначення та функціональна структура 42 2.3. Організація системи і процесу ДРЕ 43 2.4. Роль держави в організації інформаційного забезпечення в НЕС 44 2.5. Роль ринкової інфраструктури в організації ДРЕ 46 2.6. Алгоритм і процедури процесу ДРЕ 51 ТЕМА 3. КОНЦЕПЦІЇ ТА МОДЕЛІ ДРЕ ТА ЇХ ФОРМАЛІЗОВАНЕ ВІДОБРАЖЕННЯ 55 3.1. Альтернативні концепції регуляторної функції (діяльності) держави: основні положення, регуляторні заходи, формалізована (економетрична) інтерпретація (модель) 55 3.2. Визначення конкретних параметрів та оцінка ефективності конкретних заходів ДРЕ на основі використання економетричних моделей 59 3.3. Критерії вибору і співвідношення підходів (монетарного та кейнсіанського) до ДРЕ 72 3. 4. Специфіка, напрямки і механізми здійснення регуляторної діяльності держави в сучасній реальній ринковій економіці 73 3.5. Практичні регуляторні моделі ринкових економік (моделі ДЕП). Механізми реалізації регуляторних функцій держави у розвинутих країнах 74 3.6. Особливості (специфіка) регуляторної діяльності держави у перехідних економіках 76 ТЕМА 4. МЕТОДИ І ЗАСОБИ (ІНСТРУМЕНТИ) ДРЕ 78 4.1. Система методів ДРЕ, їх класифікація та загальна характеристика 78 4.2. Правове регулювання: сфери і засоби (форми) застосування правового регулювання 80 4.3. Адміністративні методи ДРЕ: умови, сфери і форми (засоби) застосування 81 4.4. Організаційні заходи ДРЕ: зміст, характер, форми і сфери застосування та реалізації організаційних засобів 84 4.5. Економічні методи ДРЕ: сфери застосування, класифікація, характеристика 85 4.6. Пропагандистські методи ДРЕ 95 ТЕМА 5. СТРАТЕГІЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ КРАЇНИ. 96 5.1. Об'єкти та цілі ДРЕ (ДЕП) 96 5.2. Стратегія соціально-економічного розвитку країни: концепція соціально-економічного розвитку країни і цілі ДЕП 103 5.3. Засоби представлення стратегії та цілей соціально-економічного розвитку країни 107 5.4. Соціально-економічне прогнозування 109 5.5. Макроекономічне індикативне планування 119 5.6. Державне економічне програмування та цільові комплексні програми 123 ТЕМА 6. СУБ'ЄКТИ ДРЕ 131истема органів ДРЕ 131 6.1. Президент України, його правовий статус та функції у сфері ДРЕ 133 6.2. Верховна Рада України та її повноваження стосовно питань ДРЕ 134 6.3. Кабінет Міністрів, його правовий статус та функції щодо ДРЕ 137 6.4. Центральні органи виконавчої влади: міністерства, відомства, державні комітети, агенства, фонди та інші. їх правовий статус та функції у сфері ДРЕ 139 6.6. Адміністративна реформа 142 6.7. Місцеві державні адміністрації. їх правовий статус та функції у системі ДРЕ 145 6.8. Ради експертів, судові органи і союзи за інтересами як суб'єкти регул я горного процесу 146 ТЕМА 7. ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА 148 7.1. Фінансова система країни і державна фінансова політика 148 7.2. Державний бюджет. Доходи і видатки державного бюджету. Засоби політики державних видатків 150 7.3. Податкове регулювання 157 ТЕМА 8. ГРОШОВО-КРЕДИТНА ПОЛІТИКА 165 8.1. Грошово-кредитна політика: поняття, суб'єкти, цілі, напрямки, типи і принципи 165 8.2. Грошово-кредитна інфраструктура (система) 167 8.3. Засоби та заходи грошово-кредитної політики 170 ТЕМА 9. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН ІА ІНФЛЯЦІЇ. 174 9.1. Ціни як об'єкт та інструмент ДРЕ: державне регулювання цін (державна політика ціноутворення, сутність, форми і методи державного регулювання цін) і цінове регулювання економіки 174 9.2. Система органів і правова основа державного регулювання цін 177 9.3. Антиінфляційне регулювання: суть, напрямки, елементи і заходи антиінфляційної політики 179 ТЕМА 10. СУСПІЛЬНИЙ СЕКТОР ЕКОНОМІКИ ЯК ОБ'ЄКТ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ. 185 10.1. Суспільний сектор в економіці країни та його регулювання 185 10.2. Засоби формування і реалізації стратегії розвитку суспільного сектора економіки 186 10.3. Фінансування суспільного сектора економіки 187 10.4. Державні закупівлі та держание замовлення як засіб регулювання суспільного сектора економіки. Організація держзакупівель". Державні контракти 189 ТЕМА II. СТРУКТУРНА ТА ІНВЕСТИЦІЙНА ПОЛІТИКА 193 11.1. Поняття і значення структури економіки для збалансованого розвитку економіки 193 11.2. Види структурних співвідношень в НЕС 194 11.3. Раціональна структура економіки І (РСЕ) 11.4. Структурна політика: поняття, зміст, типи, механізми цілі, напрямки, пріоритети, методи і заходи реалізації державної структурної політики 198 11.5. Поняття інвестицій, інвестиційної діяльності та роль держави в інвестиційному процесі 203 11.6. Організація державного регулювання інвестиційної діяльності 208 ТЕМА 12. НАУКОВО-ТЕХНІЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА 216 12.1. Науково-технічний прогрес: концепції і вплив на економічний і соціальний розвиток 216 12.2. Сутність державної науково-технічної політики: поняття, цілі, принципи та завдання (напрямки) 217 12.3. Організація державного управління науково-технічною діяльністю 221 12.4. Форми, методи та засоби реалізації державної науково-технічної політики 228 12.5. Явище інновації як специфічної форми НТП 233 12.6. Державна інноваційна політика та її напрями 237 12.7. Методи, засоби і заходи державного регулювання інноваційної діяльності 239 ТЕМА 13. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦТВА 246 13.1. Поняття підприємництва і його роль у національному господарстві 246 13.2. Класифікація видів та організаційних форм підприємництва відповідно до чинного законодавства України . 248 13.3. Державна підприємницька політика (державне регулювання підприємництва) 255 13.4. Держсектор економіки і держав те підприємництво 282 ТЕМА 14. ДЕРЖА ВНЕ РЕГУЛЮВА ННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ .287 14.1. Зміст, засади і види зовнішньоекономічної діяльності 287 14.2. Спрямування і цілі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності 289 14.3. Органи регулювання зовнішньоекономічної діяльності. їх компетенція та функції ..291 14.4. Механізм державного регулювання ЗЕД: методи і засоби регулювання зовнішньоекономічної діяльності 292 14.5. Платіжний баланс як індикатор ЗЕД країни та інструмент державної зовнішньоекономічної політики 302 ТЕМА 15. РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА 304 15.1. Соціально-економічні проблема регіонального рівня НЕС 304 15.2. Державна регіональна економічна політика (ДРЕП): об'єкти, суб'єкти, предмет, напрями (аспекти,елементи) ДРЕП 306 15.3. Механізм реалізації ДРЕП 311 15.4. Державне регулювання соціально-економічного розвитку регіонів 317 15.5. Державна регіональна фінансова політика: місцеві фінанси (бюджети) 319 ТЕМА 16. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА 323 16.1. Сутність соціальної політики: мета, напрямки (елементи, аспекти) та моделі соціальної політики; способи і підходи до формування соціальної політики; суб'єкти й об'єкти соціальної політики; принципи та етапи формування, методи і засоби реалізації соціальної політики 323 16.2. Завдання та показники соціальної політики 327 16.3. Соціальний захист: поняття, напрямки й елементи системи соціального захисту населення 334 16.4. Регулювання ринку праці, зайнятості, оплати праці, доходів та споживання населення 337 ТЕМА 17. ДЕРЖАВНЕ РЕГУ ЛЮВАННЯ ПРИРОДООХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. 353 17.1. Необхідність, мета, принципи та об'єкти природоохоронної діяльності держави. Державна екологічна політика: мета і завдання 353 17.2. Організація державного регулювання природоохоронної діяльності 355 17.3. Механізм та інструменти державного регулювання природоохоронної діяльності 361 ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДСУМКОВОГО КОНТРОЛЮ 371 ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ СЛОВНИК. 375